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“十四五”指标新变化释放高质量发展强信号

杜牧 2022-01-14 09:544390白金岛棋牌白金岛棋牌

  规划纲要全文发布 设定未来五年经济社会发展20项主要指标

  “十四五”指标新变化释放高质量发展强信号

  日前,“十四五”规划和2035年远景目标纲要全文发布。全文设19篇、65个章节,设定了未来五年经济社会发展的20项主要指标,还明确了包括102项重大工程项目在内的若干重大举措和重大部署。专家指出,相比此前的五年规划,“十四五”规划纲要中,主要指标的诸多新变化释放出未来将更加注重高质量发展的强烈信号。

  翻开“十四五”规划纲要,一个显要的变化就是,经济发展类指标中,并没有设定5年GDP年均增速预期性指标,“保持在合理区间、各年度视情提出”的表述取而代之,这在五年规划史上还是首次。

  “考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性,不设定一个具体的量化增速目标,有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战,增强发展的灵活性,为应对不确定性留有空间,也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。”国家发展改革委副主任胡祖才在国新办发布会上说。

  纵览“十四五”规划纲要,三个“新”成为一以贯之的逻辑主线。相比此前的五年计划,更加突出体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求。

  高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。“十四五”时期的20项指标与高质量发展指标体系进行了充分对接,充分体现了新发展理念的要求。

  创新驱动被置于“十四五”规划要位。规划纲要明确提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,并提出一个个明确指标。着眼于抢占未来产业发展先机,培育先导性和支柱性产业,规划纲要还提出,战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。不仅如此,规划纲要将数字经济部分单列一篇,并提出主要目标:2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%。

  “从数据指标看‘十四五’规划,强调科技创新需高质量发展。”浙商证券首席经济学家李超说,一是将全社会研发支出增速设置为量化指标,要求研发强度不得低于“十三五”时期;二是首次将基础研发强度列入五年规划,基础研究强度长期落后于发达国家的现状亟待改变;三是提出“每万人口高价值发明专利拥有量”,较“十三五”规划的“每万人口发明专利拥有量”更强调高质量创新;四是提出数字经济核心产业增加值占GDP比重,相较此前的“数字经济增加值”指标更注重高质量发展,数字经济的统计方式也将逐步完善。

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